实录 | 宁夏“七五”普法成果显著，“八五”普法要抓七个方面工作

今年是我国实施法治宣传教育第八个五年规划的开局之年。日前，自治区党委、政府印发《关于在全区开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》。

9月23日，自治区政府新闻办举行《宁夏“八五”普法启动实施》新闻发布会，介绍我区“七五”普法的主要成果和“八五”普法实施意见的主要内容、重要部署和法治文化建设及宣传工作的安排。自治区党委全面依法治区委员会办公室副主任、守法普法协调小组副组长，司法厅党委书记、厅长冯自保，自治区党委宣传部副部长、新闻出版局（版权局）局长马英俊，自治区党委全面依法治区委员会办公室成员，司法厅副厅长马文才分别介绍有关情况，并回答记者提问。

冯自保

自治区党委依法治区办副主任、守法普法协调小组副组长，司法厅党委书记、厅长

女士们、先生们，媒体界的各位朋友们，大家下午好！感谢大家对全区“八五”普法工作的关心和支持，同时，我也借这个机会，向各位长期以来对全面依法治区工作和司法行政工作的理解、关心、支持表示衷心的感谢！

“七五”普法规划实施以来，在习近平法治思想科学引领下，在自治区党委、政府正确领导和自治区人大有力监督下,自治区第七个五年法治宣传教育决议全面贯彻落实，公民法治素养明显提升，社会治理法治化水平不断提高。一是党对普法工作的领导全面加强。完善党委领导的普法工作体制和机制，出台法治宁夏规划和法治社会建设实施方案等重要制度设计，做到普法工作与经济社会发展同规划、同部署、同落实。二是重点领域普法成效不断凸显。宪法和民法典普法工作落得实、效果好，在全区持续开展“12.4”国家宪法日集中宣传，组织开展“民法典宣传月”活动。在全区组织疫情防控专项法治宣传教育行动，全区45万余人参加知识竞赛，为打赢疫情防控阻击战营造了良好的法治氛围。三是重点人群法治素养明显提升。把法治教育纳入全区干部教育培训五年规划，全区4万余名国家机关工作人员参与到法律法规网络学习中，法治理念明显增强。实施全区中小学法治课教师培训计划，全区各级各类学校法治副校长聘请覆盖率达到100%，青少年法治意识不断提升。四是社会主义法治文化建设持续深化。开展群众性法治文化活动，建设不同类型法治文化基地203个，村（社区）法治文化阵地覆盖率达90%以上。新媒体新技术在普法中广泛运用，打造“法润银川”“鸿胜说交通”等一批普法品牌，以群众喜闻乐见的形式传播法治精神。五是基层社会依法治理深入推进。实现“一村一法律顾问”全覆盖，实施“法律明白人”培养工程，深化民主法治示范村创建，对已命名的全国民主法治示范村进行全面摸底复核，更好地发挥示范引领作用，为提升乡村治理法治化水平发挥了积极作用。

近日，自治区党委和政府印发了《关于在全区开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》，这是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，服务全区“十四五”时期经济社会发展、以高质量普法服务高质量发展的重要举措。下面，我向大家介绍一下实施意见的相关情况。

1起草过程

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，制定和实施五年普法规划是党领导全民普法的重要方式。党中央、全国人大、国务院高度重视法治宣传教育工作。党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央全面依法治国工作会议，都对普法工作提出了明确要求。“十四五”规划要求“加强社会主义法治文化建设，深入开展法治宣传教育，实施‘八五’普法规划”。今年6月，中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，对全民普法做出了进一步的安排部署。

为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署，自治区党委宣传部和依法治区办深入调查研究，广泛听取意见，全面总结“七五”普法经验，组织起草《实施意见（征求意见稿）》向各地各部门征求意见，并通过新闻媒体向全社会公开征集意见建议。国家“八五”普法规划出台以后，自治区党委宣传部和依法治区办向重点普法单位第二轮征求意见，召开专家论证会，并根据意见建议进一步做了修改完善，形成了《实施意见(送审稿)》并按照程序提请自治区党委常委会审议通过，以自治区党委、政府文件印发实施，为我区“八五”普法顺利开展夯实了制度基础。

2主要内容

《实施意见》结合我区实际，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，充分体现宁夏特色和亮点，从七个方面对“八五”普法工作做出部署。

第一部分是总体要求，提出“八五”普法的指导思想和主要目标。第二部分是重点内容，把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，明确了以深入学习宣传习近平法治思想、深入学习宣传宪法、深入学习宣传民法典、深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规、深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规、深入学习宣传党内法规六个方面的普法重点内容。第三部分至第六部分是重点工作措施，提出了提升公民法治素养、加强社会主义法治文化建设、推进普法与依法治理有机融合、着力提高普法针对性实效性四个方面的具体举措。第七部分是加强组织实施，主要就加强组织领导、加强制度建设、全面落实普法责任制、强化基层基础工作、加强评估检查、分步有序实施等方面作出安排部署。

3指导思想和主要目标

在指导思想上，《实施意见》强调：深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，以持续提升公民法治素养为主线，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，着力推进全民普法工作改革创新，着力推进社会主义法治文化建设，着力推进依法治理，全面落实普法责任制，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏营造良好的法治环境。

在主要目标上，《实施意见》明确：到2025年，法治观念深入人心，人民群众对法律知识的知晓度、遇事找法的自觉性和法治实践的参与度进一步提升，宪法法律至上、法律面前人人平等、权利义务相一致等法治理念基本树立。全民普法工作体系健全，公民法治素养测评指标建立，规范的工作制度体系、精准的工作实施体系、严格的工作责任体系和科学的工作评价体系基本形成。法治成为社会治理的基本方式，依法治理深入基层，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，全社会依法办事的局面基本形成。

4组织实施

实施全民普法，深入开展法治宣传教育和依法治理，是党中央作出的重大决策部署，涉及方方面面，需要全社会齐心协力、共同努力。一是加强组织领导。健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的普法工作机制，将普法工作纳入各地各部门法治建设总体部署，纳入效能目标管理考核、文明创建等考核评价内容。二是落实普法责任制。完善普法责任“四清单一办法”制度，全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作，压实各责任单位普法责任。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，引导社会团体、企事业单位以及其他组织落实普法责任。三是加强评估检查。探索对普法工作综合评估，对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门可以发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求。四是分步有序实施。我区“八五”普法分为3个阶段。2021年为宣传发动阶段，各地、各部门要做好宣传、发动和启动工作。2021年下半年至2025年上半年为组织实施阶段，各地各部门制定年度工作计划组织实施，2023年开展中期检查，中期评估。2025年下半年为检查验收阶段，组织“八五”普法终期检查和总结验收。

各位记者朋友们，实施“八五”普法，是贯彻习近平法治思想，全面落实依法治国方略，推进法治宁夏建设的一项基础性、先导性工程。今天召开新闻发布会，标志着我区“八五”普法正式拉开了帷幕。我们将以全民普法永远都在赶考路上的政治担当，不断创新方式方法，切实增强普法的针对性和实效性，奋力开创“八五”普法新局面！